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部門解讀｜《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施的通知》

2024-12-06 14:38:35 來源：山東省科學(xué)技術(shù)廳閱讀量：4448

　　一、起草背景及過程

　　黨的二十屆三中全會(huì)做出“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”的部署。省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，強(qiáng)調(diào)要完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策措施，努力在加快科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上聚力突破。按照省委、省政府工作要求，省科技廳在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)部門起草了《若干措施》，旨在通過深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，破解制約科技成果轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　二、總體考慮

　　文件起草主要把握了以下原則：

　　一是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、高點(diǎn)定位。瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板。聚焦我省科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量解決“不敢轉(zhuǎn)”、“不想轉(zhuǎn)”、“不會(huì)轉(zhuǎn)”、“沒錢轉(zhuǎn)”等一系列突出問題，加快提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。

　　三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、守正創(chuàng)新。《若干措施》圍繞深入落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神，深入把握科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，緊密結(jié)合我省實(shí)際，提出務(wù)實(shí)的創(chuàng)新性舉措。

　　三、主要內(nèi)容及創(chuàng)新點(diǎn)

　　《若干措施》共分8部分、16條具體措施：

　　一是在實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理方面?？萍汲晒哂胁煌谝话阗Y產(chǎn)的特征，其價(jià)格有明顯的時(shí)效性，應(yīng)用和市場(chǎng)具有高度不確定性，且轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)較大。針對(duì)這些問題，提出推動(dòng)高校院所建立區(qū)別于一般國有資產(chǎn)管理的職務(wù)科技成果單列管理制度，完善職務(wù)科技成果單列管理模式，解決科技成果管理與國有資產(chǎn)保值增值要求之間的矛盾。

　　二是在深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革方面。著眼深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，提出支持高校院所探索橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)與職務(wù)科技成果作價(jià)入股結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化方式，探索“權(quán)益讓渡”轉(zhuǎn)化方式，按照“先使用后付費(fèi)”方式把成果許可給中小微企業(yè)使用等措施，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化熱情、釋放科研生產(chǎn)力。

　　三是在打造高水平技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍方面。針對(duì)高水平技術(shù)經(jīng)理人等成長(zhǎng)渠道不暢和作用發(fā)揮不充分問題，深化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評(píng)定和激勵(lì)機(jī)制改革，完善高水平技術(shù)經(jīng)理人作用發(fā)揮機(jī)制。

　　四是在建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化載體平臺(tái)方面。針對(duì)成果轉(zhuǎn)化供需銜接不暢和轉(zhuǎn)化效率不高等問題，一方面深度發(fā)揮山東科技大市場(chǎng)作用，推動(dòng)更多創(chuàng)新要素匯聚匹配，以強(qiáng)化供需對(duì)接引導(dǎo)有組織科技成果轉(zhuǎn)化；另一方面強(qiáng)化概念驗(yàn)證中心和中試基地建設(shè)，破解科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”和“最后一公里”問題。

　　五是在大力支持科技人才轉(zhuǎn)化成果方面。針對(duì)科研、產(chǎn)業(yè)“兩張皮”難題，一方面推行“校聘企用”“雙向兼職”人才共引共用模式，打通高校院所和企業(yè)人才交流通道；另一方面每年“一事一議”引育一批高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)省內(nèi)外大院大所科技人才攜帶成果在我省創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)的支持力度。

　　六是在促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用方面。針對(duì)科技成果推廣應(yīng)用渠道不暢問題，鼓勵(lì)優(yōu)先采購科技成果和創(chuàng)新產(chǎn)品，打造一批科技場(chǎng)景體驗(yàn)與技術(shù)推廣中心，加強(qiáng)科技成果應(yīng)用機(jī)會(huì)供給。

　　七是在提升科技金融賦能成果轉(zhuǎn)化水平方面。針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化前端資金缺乏難題，推動(dòng)國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立健全投資決策、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等制度，更好發(fā)揮其投早投小投長(zhǎng)期投硬科技的關(guān)鍵作用。開展“撥投貸”聯(lián)動(dòng)、“先投后股”試點(diǎn)，扶持一批有創(chuàng)新成果的初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)。充分發(fā)揮省科技金融增信平臺(tái)和“魯科貸”“魯科擔(dān)”等作用，緩解科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化融資難、融資貴問題。

　　八是在改革科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制方面。完善科技成果轉(zhuǎn)化工作評(píng)價(jià)機(jī)制，建立有利于促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的高校院所績(jī)效評(píng)價(jià)體系，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

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